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全国人大代表刘汉元：建议光伏产业不纳入能耗总量考核

2022-03-05 1027 0

文：刘青青石丹

ID：BMR2004

刘汉元的两会关键词

光伏、可再生能源、“双碳”

全国人大代表刘汉元：建议光伏产业不纳入能耗总量考核

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元

2022年全国两会召开之际，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对推动可再生能源持续健康发展，助力“双碳”目标有效落地方面提出了相关议案。

刘汉元代表提到在实现“双碳”目标的进程中，以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的主力军，但产业的发展仍面临一些问题，一定程度上延缓了“双碳”目标落地。

例如，2021年受煤炭供给紧缺、价格上涨、用电需求增长等因素影响，全国多地出现缺电情况。国家发展改革委印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，通报了各地完成情况，多个省（区）被列入红色一级预警。随后，全国多地尤其是一级预警的省（区），为完成全年“双控”目标，出现突击式拉闸限电、限产，进一步加剧了缺电局面，严重影响到企业正常生产经营。

针对各地出现的运动式、突击式减碳，中央及时纠偏，并在中央经济工作会议上明确强调，“要正确认识和把握碳达峰碳中和，坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，“要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。”

中央的及时纠偏很大程度上遏制住了冒进式、突击式减碳，但由于各地理解的参差不齐，一些地方仍然存在配套措施不到位、相关政策没落地的问题。

为推动我国“双碳”目标有效落地，针对以上问题，刘汉元建议，一是支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的大面积电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上。因此，建议光伏产业不纳入能耗总量考核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需求。

二是建议尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。目前，电动汽车充电一次可行驶大约300公里，充电1000次可行驶大约30万公里，基本覆盖了家用车使用期内的行驶里程。而电池的充放电寿命在2000-3000次，未来几年可达到5000次，存在大量的冗余次数。此外，家用车平均每天使用时长不超过3小时，存在大量的闲置时间。

随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，将其作为分布式储能单元接入系统，除运行时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分。电网负荷高时向电网反向售电，负荷低时存储电网过剩电量，在为电网作出贡献的同时，以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益，从而降低购买整车或电池包的成本，真正实现电动车和电网的良性互动。

三是建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率，允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。

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