全国人大代表尹同跃:建议在全国实施统一的绿牌政策

2022-03-11 1259 0

文:赵建琳 石丹

ID:BMR2004


尹同跃的两会关键词

 节能降碳、新能源


全国人大代表尹同跃:建议在全国实施统一的绿牌政策

全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃


在2022年全国两会期间,全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出13条议案,涉及规范低速电动四轮物流车并开放路权、将汽车行业纳入碳交易管理、推行国内车载紧急呼叫强制法规、推进房车和露营地产业快速发展、为中国车企走出去提供贸易便利、统一全国绿牌政策、优化新能源汽车充电基础设施建设、推广长江流域电能、氢能船舶大规模应用等方面。


值得注意的是,在这13条议案中,有一半左右的建议与新能源汽车和节能降碳这两个热词有关。2021年中国的新能源汽车得到了突飞猛进的发展,全年销售超350万辆,较2020年增长了1.6倍。与此同时,汽车业的低碳发展也是2021年的热议话题。




统一全国绿牌政策

多方面推动新能源汽车产业发展




围绕正发展得如火如荼的新能源汽车产业,尹同跃从绿牌政策、动力电池原材料、充电设施等事关产业长远发展的角度提出相关议案。


根据工信部此前发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,插电式混合动力汽车与纯电动汽车均属于新能源汽车,并享受与电动汽车相同优惠政策。但目前存在各地绿牌政策不统一的情况,例如,北京市规定插电混动汽车作为新能源汽车,可以使用新能源号牌,但不能享受不限行政策;上海规定自2023年1月1日起,消费者购买插电混动(含增程式)汽车的,本市不再发放专用牌照额度。


尹同跃认为,各地绿牌政策不统一将导致绝大多数插电混动车型的潜在消费者被劝退,使得插电混动车型被彻底边缘化,不符合国家政策支持方向。他建议工信部明确绿牌定义,牵头疏理各地方政府出台的绿牌政策,并在全国实施统一的绿牌政策,确保插电混动车主享受与纯电动车主同等待遇,以支持插电混动技术路线发展。


充电基础设施是电动汽车用户绿色出行的重要保障,截至2021年底,全国充电设施规模达到261.7万台,换电站1298座,服务近800万辆新能源汽车,为我国新能源汽车产业发展提供了有力支撑。


但与此同时,围绕充电基础设施的诸多问题也暴露出来,对新能源汽车出行造成不利影响。比如,部分存量小区固定车位建桩改造难;城市公共充电场站冷热不均;充电平台数量多且启停及多渠道支付尚未全面覆盖;部分充电桩运维不及时,节假日高速公路充电难;市场上慢充桩和快充桩不能通用等问题。


为完善新能源汽车推广普及所需要的基础设施服务水平,尹同跃建议出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设,包括建议工信部、国家发改委等部委加强顶层设计;建议工信部研究完善新能源汽车和储放绿色电力转换、交易和调度机制,探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用;建议地方政府、电网企业和车企进行战略层合作,利用5G+工业互联网,联合产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台,加速推进充电基础数字化体系建设。


随着新能源汽车赛道的愈发火热,新能源汽车动力电池需求量不断攀升,电池供应短缺问题也随之越来越严峻,成本大幅度上涨,进而影响上游原材料及其矿产资源出现短缺,成为新能源发展的瓶颈。


据韩国新兴能源市场调研机构SNE Research预测,到2023年,全球电动汽车对动力电池的需求达477GWH,而动力电池供应缺口约18%,2025年市场需求将提升到1400Gwh,缺口将扩大到约40%。而制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料为稀缺资源,严重依赖进口。国外因国内新能源蓬勃发展,逐渐对这些资源进行管控。


谋求供应链安全已经成为当下推动产业发展的必要措施。尹同跃为此建议国家发改委、工信部等部委制定政策,将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理,设置专项基金,支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源,以确保新能源汽车供应链安全。




建议将汽车行业纳入碳交易范围

多措施助力降碳




为确保实现“双碳”目标,国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理的重点对象,通过全国碳交易安排的市场化手段,使企业履行碳排放的义务。


尹同跃观察到,目前,汽车行业因制造环节碳排放较少,未纳入碳排放管理重点行业,但在使用环节,新能源汽车替代燃油车将有效改善汽车的碳排放,相比传统燃油乘用车,现有新能源乘用车每年在使用阶段减少碳排放1500万吨左右。


因此,尹同跃认为,如果能考虑新能源汽车在使用阶段对碳排放量减少的有效性,应该利用碳交易手段积极鼓励行业车厂转型新能源车生产。


对此,他建议工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果,将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手,从而进一步扩大新能源汽车市场规模;建议将汽车行业包括进碳交易行业范围内,让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易。


尹同跃同时指出,现行《党政机关公务用车管理办法》中仅用排气量限制公务车辆配置标准条件不利于“双碳”政策的全面落实,他建议在保证能耗不超限的情况下,可选用高动力性、整车匹配更好的汽车产品用于公务使用;优先选用基于全价值链满足低碳设计的绿色环保汽车产品,推动关键零部件符合再制造再利用,助力汽车产业循环、绿色可持续发展。


在促进节能降碳的问题上,尹同跃还注意到,长江航道现有约13万艘船舶,90%以上水运船舶采用柴油动力推进系统,燃油成本高,产生的碳、硫等排放仅次于燃煤发电厂和机动车辆排放,若全部推广使用新能源推进系统,每年带来的大气减排效果将非常可观。此外,船舶动力新能源化可带动船舶设计、建造、装备等相关产业发展,产值将超千亿元。


为此,尹同跃建议国家发改委、工信部等部委借鉴纯电动汽车的推广经验,研究在氢能、电能船舶建造、电池租赁回收、码头加气及充电设施、运营等方面经验做法,出台扶持新能源船舶产业发展政策,推动航运企业新能源船舶改造以及新建造的积极性;电驱动船舶的技术相对成熟,满足在内河湖泊航行需求,建议在内河或者湖泊岸边规划设置充电站,有效解决电动船舶的充电问题,并带动电动船舶产业与配套产业实现快速发展及普及应用。


针对我国工业固体废弃物综合利用率仅为56.91%、回收利用水平低的问题,尹同跃建议支持工业固废减量化综合利用,包括国家发改委保障固废回收企业用地,规划推动一般工业固废分拣中心规范高标准的建设,推动再生资源加工利用产业园区化;引入溯源体系,对工业固废的全生命周期进行监管,引入可交易的减碳积分机制;针对工业固废产业链,在财税体制上进行改革,切实减轻企业的税负。最终提高资源循环利用水平、推动“双碳”目标的实现。



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