文 | 朱耘

ID | BMR2004

2025年12月18日0时，海南自由贸易港正式启动封关运作。这不仅是海南发展史上的一个分水岭，更是中国改革开放进入深水区后的关键一步。

时钟回拨至1978年，同样是12月18日，这是一个关乎14亿中国人命运的历史时刻——党的十一届三中全会召开，以思想解放的磅礴伟力，掀开了中国改革开放的历史新篇章。

海南自由贸易港正式封关选在12月18日，其意义不言而喻。从1988年建省办经济特区，到2018年全岛建设自由贸易试验区，再到今天封关运作的历史性跨越，海南的每一步发展都与改革开放的时代脉搏同频共振，既是中国改革开放伟大实践的缩影，更是新时代中国面向世界、扩大开放的坚定宣言。

海南封关，是管理模式的再升级，构建起“一线”放开、“二线”管住的特殊监管区域。新华社发文指出，封关不是自贸港建设的终点，而是建立自贸港政策制度体系的起点。位于海口西翼、GDP稳居海南县级行政辖区之首的澄迈，正凭借其独特的“港口+产业+政策”叠加优势，成为企业抢滩自贸港红利的首选“桥头堡”。

海南封关究竟带来了什么？

关注海南封关的企业家们会脱口而出——税收优惠。而这一优惠是包括关税、个人所得税、企业所得税等多种税种叠加的优惠。

以关税为例，封关前，海南执行的“零关税”仅限于“三张清单”，即自用生产设备、营运交通工具、原辅材料，仅涵盖免税商品约1900种，占国家进口征税商品税则的21%；封关后，一张全新的《进口征税商品清单》落地。清单外商品全部免税，可享受免税的进口商品项将激增至6637项，覆盖率从21%跃升至74%。这意味着，绝大多数进口货物进入海南将不再有关税壁垒。

而该条政策的衍生政策，即加工增值30%，货物内销免征进口关税政策对企业带来了更进一步的利好。澄迈县老城科技新城管理局重大项目部部长王嘉栋解读该政策时指出，在原料方面，从过去的“保税商品”扩展至“零关税商品”，极大地丰富了企业的原料选择，而生产企业也不再强制要求亲自采购原材料，可由上游供应商代采，大幅降低了供应链管理门槛。王嘉栋特别指出，30%的加工增值，也不再要求单一企业完成，而是允许上下游企业“累计加工增值”达到30%。这为产业链条上的中小企业提供了巨大的生存空间。而在计算公式上，则是将“分子变大、分母变小”，使得企业更容易达到30%的增值标准，从而享受内销免关税红利。

该条政策，对已在海南或正打算在海南布局的企业而言，无疑是巨大的成本优势。

此外，双15%税率也是吸引企业家投资海南的一个税收优惠政策。企业所得税15%的税率优惠门槛，封关后将进一步降低。封关前，要求“主营业务收入占比60%”以上；封关后，该限制将取消，意味着多元化经营的企业将更容易享受到低税率红利。而在个人所得税方面，目前全国都实行累进制税率，最高可达45%，而海南自贸港将实现15%个人所得税封顶税率。

著名经济学家李稻葵公开表示，海南自贸港这一系列“真金白银”的税制改革，核心逻辑是通过制度性降本，向高科技产业、高端制造业与高层次人才发出“引力波”。而这也将为海南自由贸易港带来万亿新机遇。

海南封关，全海南翘首以盼。《商学院》记者了解到，海南各级政府正以“全岛一盘棋”的开放姿态，向全球投资者发出邀约。

以澄迈县为例，这是海南三大文明古县之一，是当年苏东坡被贬海南的登岛之地。如今，澄迈有了自己的新标签——世界长寿之乡和世界富硒福地。

在“长寿”与“富硒”的温润名片之下，澄迈更有着极具竞争力的经济硬核底色：其经济总量在海南县级行政辖区中稳居第一，并已跻身全国综合实力百强县。这种“硬实力”结合“不是海口，就在海口”的独特区位，使其能够充分共享省会城市的资源配套，成为自贸港建设的排头兵。

目前，海南“四方五港”的立体化港口布局，构成了自贸港对外开放的门户。北部海口港的核心港区马村港，正坐落于澄迈，这是全国25个枢纽港之一，正在建设三期工程。王嘉栋介绍，到2027年，海口秀英港的货运功能将全部转移至此，秀英港将“只走人，不走货”，马村港将晋升为海南最大的散货和杂货一线口岸，未来进出自贸港的庞大物流将在此汇聚，澄迈将成为连接内地与世界的物流“大动脉”。

事实上，马村港也在“西部陆海新通道”中扮演着重要角色。据悉，未来广西、贵州、云南等中西部省份的货物，将通过北部湾港口群集结，统一运到海南出海。这意味着，马村港将成为连接中国西部腹地与东南亚市场的核心枢纽。

北部湾港（000582.SZ）公告显示，2025年1—11月，北部湾港货物吞吐量已达 3.29 亿吨，同比增长 10.19%。

以贵州为例，贵州省交通运输厅发布的《2025年1—9月交通运输经济运行情况》显示，2025年前三季度，贵州省公路货运量完成8.4亿吨，同比增长6.5%；水路货运量完成152万吨，同比增长-5.2%。

2024年，马村港的港口吞吐量已超过2000万吨，随着三期工程竣工，规模将再升级。根据《海口港总体规划(2035年)》，该港区以集装箱、散杂货运输为主，兼顾油气化工及滚装货物运输，2035年规划吞吐量6500万吨。

据了解，在海南未来的港口格局中，马村港具备独特的“双重属性”：海南将形成两大主力港口格局。洋浦港侧重于走国际航线；而马村港则是内贸与外贸兼具，是未来连接海南与内地唯一的货运海运通道。

可以说，马村港既是对国外的“一线口岸”，也是对国内的“二线口岸”，这种功能的灵活性和丰富度极高，能够同时满足跨境贸易与国内大循环的物流需求。

对物流企业来说，港口是天然的需求，尤其是自贸港未来离不开港口。目前，"三通一达"、新加坡丰树集团、普洛斯等知名物流企业都在澄迈设有基地。京东在澄迈设立的亚洲一号仓，不仅服务海南全省，同时也兼具覆盖整个东南亚的物流功能。

王嘉栋说，澄迈的马村港正在从一个区域性港口升级为海南自贸港物流体系的核心枢纽。

一般来说，燃油成本通常占航运总成本的三分之一左右。封关后在海南，内外贸同船运输的船舶允许加注保税燃料油，这将极大地降低企业的运营成本。同时，配合2021年财政部、海关总署、税务总局推出的《关于海南自由贸易港试行启运港退税政策的通知》，即船一离港即视为出口，企业马上就可以办理出口退税。加上未来将扩展至全岛的“中国洋浦港”船籍港政策，通过“全岛一港”机制，突破了船籍港需与企业住所地一致的限制，使全省企业均可受益。多重政策红利之下，‌马村港将成为未来进出自贸港庞大物流与资金流的物流“大动脉”。

今天，企业的出海不仅是货物的出海、文化产业的无形资产出海，还成为全球化的一个“新范式”。一直以来，海南正着力打造文化产业新高地，澄迈也紧紧抓住了“数字经济”这条主线，作为海南生态软件园所在地，澄迈老城科技新城已集聚了腾讯、百度、字节跳动等互联网头部企业，注册企业数量超过1.7万家，营收规模突破2300亿元。特别值得一提的是，在国产游戏版号申请方面，澄迈表现出惊人的活力，排名仅次于北上广深，位居全国第五。

目前，包括腾讯、虎牙在内的多家互联网巨头，将海南区域总部设在了澄迈，海南老城科技新城常务副主任占兴双指出，这种产业集聚效应，为跨境电商、数字文创等企业提供了得天独厚的生态土壤。

澄迈已经形成跨境电商、制造业、新能源汽车、数字文化、游戏五大出海场景，正在加快推动全链路的服务模式、全方位政策打通、全周期运营赋能三大体系，并为企业出海提供一站式的集成服务。以游戏出海为例，企业只需把游戏开发出来，澄迈就能提供从推流到发行的全流程出海服务。这涵盖了游戏企业出海的整个链路所需要的各个环节，让企业可以专注于产品研发，而把复杂的出海流程交给专业的服务体系来完成。

为了进一步打破跨境数字贸易的壁垒，澄迈率先开展了数据安全有序流动的试点。企业在园区内可申请开通国际互联网数据专用通道，实现高速、稳定的跨境访问。对于深耕跨境电商、数字文创以及需要频繁进行国际数据交互的企业而言，这不仅是网速的提升，更是与国际市场“零时差”同频共振的关键能力。

数据跨境流动一直是制约跨境电商和数字文创企业发展的核心痛点。占兴双表示，海南已经允许企业访问境外的互联网，也允许境外的企业访问海南的数据库，目前园区已经落地了3个跨境直播基地，可以直接使用跨境专线，由外国的主播、网红在海南的基地直播销售国内的货物。这一突破性的政策安排，为很多企业提供了合规化通道和稳定性保障。企业可以放心地在这个通道上投入资源、积累用户。

据了解，目前该政策还在不断迭代升级中，以进一步降低企业数据跨境成本。

物流与信息流之外，资金出海的便利度是企业全球化布局的另一大痛点。在封关运作的背景下，澄迈将“服务出海”做到了极致。目前，国家已将3亿美元以下境外直接投资（ODI）的审批权限下放至海南。为承接这一红利，澄迈整合了发改、商务、经管、外管及银行等5个部门，设立了“一站式”服务窗口。企业在材料齐全的情况下，仅需5个工作日即可获得备案批复，极大地降低了企业的时间成本与制度成本。此外，澄迈还通过整合法务、税务等第三方资源，打造“出海联合体”，旨在通过澄迈这一平台，帮助中国内地的数字内容及制造业企业顺利出海。

除了ODI的便利，澄迈在资金跨境流动方面还提供了多种金融工具。海南自由贸易港版的多功能自由贸易账户（FT账户）是其中最重要的一个。它允许在账户之内，人民币和9种外币可以转换，企业在结算的时候，可以自主选择用人民币或者外币结算。同时，FT账户允许与在海南注册的境内同名普通账户双向划转资金，资金可以相互流动。这个FT账户非常便于企业自行管理本币和外币，同时与国内账户在资金流转上非常便利。值得注意的是，FT账户要求企业在海南注册超过半年以上才能申请。

在人员进出方面，海南允许85国人员免签入境，一次可停留30天。对外籍员工，只要与海南公司签订劳动合同，工作签证期限与劳动合同期限一致，最长可达5年并可续签。这为跨境电商、数字文创等需要国际人才的产业提供了极大便利。

除了行政效能的提升，澄迈还敏锐地捕捉到了外向型企业面临的新挑战——碳关税。随着全球绿色贸易壁垒的加高，特别是出口欧洲的产品对绿电指标有着严苛的要求。对于很多制造业企业来说，能否提供绿电证明，直接关系到产品能否顺利出口到欧美市场。这个问题如果解决不好，可能会成为企业出海的重大障碍。

目前，海南省对先进制造业、规模以上制造业每度电补贴1.5元，园区还鼓励企业利用屋顶进行光伏发电，既可自用也可上网。此外，园区还提供华能电厂余热蒸汽，为有需求的企业提供更便宜的能源选择。

澄迈老城科技新城打造了“零碳园区”，利用生物质发电模式解决两大痛点：一是有效降低了企业的工业用电成本；二是帮助企业减排进而获得绿色电力证书。这一布局，为那些瞄准国际市场的先进制造企业穿上了“绿色铠甲”。

澄迈还承诺所有的工业项目都达到“七通一平”（道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平），水电、燃气、天然气、热蒸汽等基础设施免费拉到用地红线。这意味着企业不需要为基础设施的接入支付额外费用。特别是华能电厂的余热蒸汽，如果企业需要使用蒸汽，这一块的能源成本相对较低，为企业提供了更便宜的能源选择。

园区还提供了多样化的能源选择。除了传统的电网供电，还有天然气、热蒸汽、光伏发电等多种能源形式，企业可以根据自己的生产需要，选择最合适、最经济的能源方案。这种能源供应的多样性和灵活性，为企业降低生产成本提供了更多可能。

海南封关运作的钟声敲响，澄迈不仅是一个地理名词，更是通往国内国际双循环的市场接口。而海南自由贸易港作为中国对外开放的“新蓝海”，还有更大的经济价值与社会价值。