文｜成文娟

ID | BMR2004

2026年《政府工作报告》明确提出：“构建促进‘专精特新’中小企业发展壮大机制，培育‘独角兽’企业。”

这是“专精特新”连续第5年写入《政府工作报告》，不仅彰显了国家对中小企业坚定不移走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路的高度重视与战略定力，更在“十五五”开局之年这个关键历史节点，为广大中小企业的高质量发展进一步厘清了战略方向、确立了行动指南并勾勒出清晰的实施路径。

依据国家中小企业梯度培育体系，工业和信息化部数据显示：截至目前，国家级专精特新“小巨人”企业累计达1.76万家，是梯度培育的核心力量，其中重点“小巨人”企业为2280家；制造业单项冠军累计1883家，代表着我国制造业在细分领域的最高水平与全球竞争力。值得一提的是，工业和信息化部修订发布的《优质中小企业梯度培育管理办法》自2026年4月1日起正式实施，其中将科技型中小企业纳入优质中小企业梯度培育范围，与创新型中小企业共同作为优质中小企业的基础力量，统称为科技和创新型中小企业。这是优质中小企业梯度培育的基础力量，全国存量超150万家。此外，作为承上启下的关键力量，省级“专精特新”中小企业在“十四五”期间已发展突破14万家。

从中小企业“专精特新”的梯度培育实践来看，虽有不少企业在政策精准赋能下实现了发展升级，但也有部分企业陷入认知偏差与发展误区，未能真正将“专业化、精细化、特色化、创新化”的发展理念融入企业经营的血脉。事实上，中小企业走“专精特新”之路，核心在于锚定经营本质，通过持续的技术创新和精细化管理，构建自身的“新质生产力”，从而在激烈的市场竞争中筑牢根基，实现高质量可持续发展。

“专精特新”概念自2011年由工业和信息化部首次提出，历经10余年政策培育与实践深耕，促进中小企业“专精特新”发展已被明确纳入现代化产业体系建设的重要内容。“专精特新”不仅仅关乎中小企业的生存与发展，更关乎我国在全球科技竞争和产业竞争中的战略主动，是实现高水平科技自立自强、建设制造强国、推动中国式现代化的重要战略支撑。

当前，我国中小企业普遍面临同质化竞争激烈、核心技术不足、资源分散以及抗风险能力弱等多重困境。不少企业陷入“规模小、利润薄、创新难、转型慢”的恶性循环，在产业链中处于弱势地位，难以有效应对外部环境剧变与市场冲击。尤其是在全球产业链深度重构、国内经济全面转向高质量发展的宏大背景下，传统的粗放式、跟风式发展的旧模式已难以为继。

正是在这样的现实挑战下，坚定不移地走“专精特新”发展之路，成为中小企业突破增长瓶颈、重塑竞争优势、实现可持续发展的必然选择。“专精特新”战略引导企业深耕细分领域，聚焦主业、强化创新，以“专业化”形成优势，以“精细化”提升质量，以“特色化”构建壁垒，以“创新化”赢得未来。它既能帮助企业摆脱低水平竞争，又能提升企业的核心竞争力与抗风险能力。

在多年的服务实践中，我们看到许多曾面临发展困境的中小企业，正是通过走“专精特新”之路，实现了转型升级与创新重生。例如，河南某电力数字化企业，曾面临专利数量较少、资产负债率偏高等挑战。在“专精特新”培育过程中，企业避开短板，聚焦长板，以核心团队专业实力为突破口，深度挖掘其在参与国家标准制定中所积累的行业话语权，并结合人工智能应用，形成可量化的技术对比优势。这一策略显著提升了企业的技术含量与不可替代性，实现了从“资源约束型”向“能力驱动型”成长的跃迁，成为能源数字领域“专精特新”的典型样本。

另一家是位于北京的某内燃机企业，虽然营收基础较好，但技术壁垒不突出，传统的发展模式难以形成持续竞争力。在“专精特新”方向指引下，企业跳出了通用产品同质化竞争的红海，重新定位细分应用场景，将传统内燃机产品转型至超算中心等科技基础设施配套领域，将通用装备升级为国家算力底座的关键基础设备。由此，企业实现了从“普通制造”升级为“专精配套”的重大转变，在服务国家新基建中找到了新的增长极。

再比如，广东某显示芯片企业长期面临研发投入高、营收规模有限、市场竞争激烈的现实压力。在“专精特新”培育路径下，该企业不再追求规模扩张，而是对显示芯片细分领域开展了深度研究与精准划分，系统梳理了技术先进性与独特性，以数据对标凸显与同行的差异化优势，重点强化在产业链补短板、填空白的关键作用，实现了从“规模追赶”向“技术领跑”的高质量转型。

类似的真实案例还有很多。尽管这些企业的转型路径各有侧重，但共同印证了“专精特新”对于中小企业破局的核心价值——通过聚焦细分市场，企业得以集中有限资源，在特定领域形成技术深耕和经验积累，从而构建起难以被复制的竞争优势。“专精特新”并非简单的政策标签或短期的利益追逐，而是一种基于长期主义的战略选择和发展范式的重塑。

在10多年的政策引导、市场培育与标杆示范共同作用下，“专精特新”已日益成为商业社会的广泛共识，成为越来越多中小企业主动追求的发展目标和战略方向。而在这一进程中，需要提醒企业的是，“专精特新”并非只是一个政策认定的“标签”或“荣誉”，而是企业回归经营本质，在专业化、精细化、特色化和创新化上持续深耕的必然结果。唯有以经营常识为根基，以政策导向为指引，才能让“专精特新”企业培育真正落地生根，推动中小企业在细分赛道站稳脚跟，乃至走向全球市场。

在长期的服务实践中，我们也看到不少企业存在认知偏差：盲目追求“专精特新”认定资格，将精力集中于申报材料包装、指标凑数上，呈现出“重认定、轻培育，重荣誉、轻能力”的倾向，忽视了对主业的专注投入、核心技术的持续突破以及管理体系的系统提升。这种本末倒置的做法，既偏离了“专精特新”政策初衷，也难以真正构筑起企业的核心竞争力。只有把“专精特新”融入日常经营，转化为企业发展的内生动力与组织基因，企业才能行稳致远、长久发展。

国家建立了中小企业梯度培育体系，包括科创型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”、重点“小巨人”和制造业单项冠军，是推动“专精特新”企业高质量发展的关键举措。该体系一方面尊重企业发展规律，为企业构建清晰的成长路径，有效激发企业内生动力，最大限度地避免企业陷入“内卷式”竞争和“无序性”发展；另一方面优化资源配置，确保“钱花在刀刃上“，切实强化产业链韧性，服务国家战略的需求。因此，该培育体系设置了层层递进的认定标准，并实施精准滴灌式的政策支持，从而形成“培育—认定—赋能—升级”的良性循环。

各级“专精特新”企业所能享受的政策红利，与其所处的发展阶段与核心能力相匹配，覆盖财政资金支持、税收优惠政策、融资便利措施、人才支持保障等多个维度，并延伸至创新能力提升、品牌建设、市场赋能等环节，形成了一套全方位、多维度的支持体系，让优质企业“轻装上阵”，加速成长。

以“国家级专精特新‘小巨人’”为例，各地省市对“小巨人”企业的奖励在50万—150万元，并且能优先获得研发费用补助以及技术改造补贴；在融资便利上，银行对其信贷额度可上浮30%，“小巨人贷”专属产品享有利率优惠和审批绿色通道；北京证券交易所为“小巨人”企业设立上市绿色通道（北京证券交易所上市企业中有58.6%为专精特新“小巨人”）；在人才支持方面，企业可享受高端人才引进补贴、落户绿色通道、子女教育优先安置等政策，有效缓解人才瓶颈制约。此外，企业还能优先申报国家重大科技项目，进一步拓展发展空间与战略机遇。

“重点专精特新‘小巨人’”属于“小巨人”里的优秀代表。在新一轮支持计划的前两批中，共计2280家企业入选。它们专注于产业链的关键部分，在弥补短板、填补空白以及国产替代上起到重要作用。其评估体系将“三新一强”计划布局作为重点，要求企业在新动能、新技术、新产品方面取得突破，增强产业链配套能力，切实成为产业链供应链中的“重要环节”。同时，“重点小巨人”可获得最高600万元的中央财政奖励补助。从这一层面来讲，国家更注重的是助力强者而非扶持弱者，是为企业注入动力，而不是替企业承担风险。

需要再次强调的是，“专精特新”政策只是外部赋能，企业内生动力才是根本。企业作为经济组织，其经营本质是通过高效的资源配置、持续的价值创造和有效风险管理，实现可持续增长并创造利润。夯实发展基础，推动企业在专业化、精细化、特色化、创新化方面形成核心竞争力，才是“专精特新”企业培育的根本要义。

我们认为，企业走“专精特新”之路应当从四个维度做好战略准备。第一，坚守战略聚焦，锚定细分赛道深耕。中小企业资源与能力有限，必须摒弃盲目多元化，聚焦特定领域，以客户价值为核心，追求极致。例如，“制造业单项冠军”企业平均在细分市场主导产品领域深耕达18年，其主导产品占企业营收比重普遍超过70%，正是长期聚焦的结果。战略聚焦能让企业在细分领域沉淀技术、积累品牌，构建核心壁垒。

第二，关键要夯实财务基础，实现健康可持续发展。财务指标不仅是企业经营状况的体现，也是“专精特新”认定体系中的核心量化标准。无论是国家级、重点“小巨人”，还是省级“专精特新”企业，均对财务指标有明确的要求。优质“专精特新”企业通常具备良好的财务特征，如资产负债率低、主营业务占比合理等。因此，企业要强化财务管理，优化结构，控制负债，提升盈利，让财务指标成为企业发展的“压舱石”，而非“绊脚石”。

第三，核心要坚持创新驱动，以技术创新筑牢根基。“专精特新”核心是“新”，创新是高质量发展第一动力。企业要加大研发投入，健全研发体系，推动产学研融合，加强知识产权布局，聚焦关键环节实现技术创新，让创新成为核心竞争力。

第四，强化科学管理，以精细化管理提升效率。“精细化”是“专精特新”核心内涵，企业要推进数字化转型，健全质量管理体系，优化组织架构，重视品牌建设，加强产业链协同，在产业链配套中找准定位，成为“关键节点”。

正所谓“凡事预则立，不预则废”。企业向“专精特新”发展要做好以上四个方面战略布局的同时，我们基于企业服务实践补充几点可实操的具体经验。

首先，发明专利是“硬通货”，无论哪一级的“专精特新”评定都特别看重这一指标。因此，企业应当在技术产品创新时同步准备，毕竟发明专利从申报到下证是需要时间的。

其次，与高校的产学研合作，是“专精特新”申报中的一个重点要求。许多企业本身与高校已在合作，需要注意保留合作协议并形成合作成果，这些材料在申报时可以直接作为证明材料。

再次，企业积极参与制定国家标准、行业标准，是国家一直倡导和鼓励的，而这在“专精特新”的申请中也将是一个得分项。很多企业埋头苦干，却容易忽略了这些技术沉淀的展示。

最后，中小企业要尽可能摒弃“大而全”的发展误区，坚持“小而精、小而特”的道路，深耕一个或少数几个关联领域，并将其做深做强，构建起壁垒，这样才会有更高、更直观的市场占有率。

“专精特新”不是企业发展的终点，而是迈向高质量发展的新起点。唯有始终回归经营本质，坚守长期主义，以工匠精神打磨产品品质，以创新精神突破技术瓶颈，以合作精神融入产业链，才能让企业在时代浪潮中永葆活力，为我国现代化产业体系建设、制造强国建设贡献更多力量，让“专精特新”成为中国经济高质量发展的亮丽底色。

（作者成文娟系星灿科途创始人，迄今已辅导200多家科创企业的“专精特新”梯度成长。）

来源 | 《商学院》杂志4月刊